办公室主任珍藏的单位规章制度

机关规章制度汇编

机关公文处理和印制管理制度

为了认真执行《党政机关公文处理工作条例》，提高机关公文处理的质量和效率，使公文处理做到规范化、制度化、科学化，特制定本制度。（对于制定此类管理制度规定的主要出发点和目的意义，一般用简短一句话开头，务必干净明了，切忌冗长繁杂。）

一、收文（对于可分类阐述的，要区分类别）

（一）上级来文

1.上级来文由文档室负责登记、传阅、办理。

2.收文登记一般应登记收文日期、收文编号、来文单位、来文标题、密级、份数。X政府领导对未纳入收文的零星公文作出批示意见、确需办理的，应送文档室补编收文号，并统一登记后按照程序办理。

3．上级文件经文档室编号登记后，送办公室主任拟办，由文档室按拟办意见呈送区政府相关领导流转阅批，之后送有关主任阅知。领导有批示意见的文件，要及时传真或复印至相关部门、单位办理。

4.文件的传阅工作原则上由文档室直接负责，如遇领导外出或其他特殊情况无法直接呈送、涉及事项又比

较紧急的，可由相关秘书电话请示，并在公文上注明领导指示意见并及时退回文档室进行办理。文档室要对各类公文及时进行催办、督办，防止漏办或延误，特别是对于各类紧急公文，要限时办理。

（二）下级来文。主要包括各县市区、部门和单位给X政府的请示、报告和给机关的来文。办理过程包括签收、初审、登记、拟办、批办、承办、催办等程序。（应按照法规文件明确要求起草拟制规章规定，务求准确详实。）

1.文档室负责下级来文的签收，紧急请示和报告要做到随到、随收、随办。

2.收到文件后，文档室要对公文进行初审，重点包括是否应由机关办理；是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门职权的事项是否已协商、会签；文种使用、公文格式等是否规范。对不符合公文处理办法规定的公文，经机关分管副主任同意后，退回呈报单位并说明理由。（提出几个是否，明确注意事项，句式简洁，容易领会，提倡在起草规章制度时加强总结归纳。）

3.文档室对所收来文应逐件进行登记、编号，送机

关分管副主任提出拟办意见后按照程序办理。

4.文档室要根据X政府领导批办意见进行办理。需有关部门办理的，应及时传真或复印送有关部门。

5.对需要办理的请示和报告，文档室要及时催办，各秘书要全力配合，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。

公文办理完毕后，文档室应当按照规定将有关文件资料及时整理归档留存。承办公文的人员要严格遵守工作纪律和保密纪律。公文办理过程中不应公开的情况要严格控制知悉范围，不得擅自对外提供。

二、发文。包括以X政府或X政府机关名义印发的各类公文文稿。应按以下步骤办理：

（一）拟稿和审核。需以X政府或X政府机关名义印发的公文，由各相关职能部门或机关各组、室、中心拟写文稿，并在发文稿纸的“主办单位”栏内签署拟稿单位，由相关秘书把关修改后送机关联系主任、分管主任审核。

（二）会稿和签发。以X政府文件印发的公文由机关主任审核并提出审签意见后按程序会稿、签发；以X政府机关文件印发的公文由分管副主任审核并提出审签

意见后按程序会稿、签发。

（三）复核和印制。文件材料会签完成后，由文档室送交相关秘书人员，由秘书人员按照会签中相关领导的修改意见对原稿进行修改后形成定稿。之后秘书人员要对文稿再次进行校对，确保情况真实、观点明确、表述准确、结构严谨、条理清楚、字词规范、标点正确、格式统一。复核文稿时，若没有发现问题，由复核人在发文稿纸“校对”栏内签字后印制；若发现文稿存在错误或有疑问时，汇报分管主任并取得一致意见后，由复核人签字进入相关程序。

（四）印制和盖章。X政府各部门、单位主办的文件（除X政府上行文外），由各部门、单位负责印制；X政府上行文和机关主办的文件，由文印室对格式进行认真审核后印制、装订并在发文稿纸“印刷”栏内签字。印制好的公文，文档室要校核公文内容是否与原件一致，并严格按照《国家行政机关公文处理办法》对公文标题、行距、字体、字号、主送机关、页码、版记等格式进行审核，消除差错；装订的公文要检查有无漏页、错页、污损等情况，保证文件齐全，文面整洁。对以上内容审核无误后方可加盖印章。

（五）分发和归档。盖章后的公文由文档室负责分发，并建立发文登记簿。带秘级的文件和需经邮局寄发的文件，由文档室统一寄发。文件的签发原稿由文档室负责存档，并留存2份印制的公文。

（机关有关的规章制度在起草中，要充分考虑本级办公机关的具体工作职责、内容、范畴，要确保针对性强、操作性强，规章制度可以看做执行某项工作的说明书和流程表，也可看做法规约束，在起草前，必须要全面了解掌握上级权威的政策法规，要有凭有据，要充分按照本级机关和领导明确的具体要求，不得有冲突和相矛盾的地方，要全面听取机关意见建议，广泛了解大家看法，防止起草出的规章制度不犯规矩。）

机关首问责任制度

一、首问责任人是指在本室第一个被办事人或来访者询问到的工作人员。

二、办事人来本室办理公务、来信来访或咨询其他事宜时，属首问人职责范围内的，首问人必须及时办理，耐心解答相关问题，做到件件有结果。

三、办事人办理的事项不属于首问人职责范围内的，首问人要热情接待，主动告知并及时与相关责任人联系。

四、办事人办理的事项不属于本室职责范围内的，首问人应当耐心解释，告知办事人应由哪个部门办理，并认真给予指导和帮助。

五、首问人接待办事人不受工作时间和休息时间的限制。

六、对自觉遵守首问责任制、主动热情帮助办事人解决问题的，作为工作人员评先奖优的重要条件。对办事人办理的事项不负责任、态度冷漠或不及时转告责任人、对机关工作造成不良影响的，视其情节，给予通报批评、谈话诫勉、纪律处分等处理。

机关末位淘汰制度

1.为了切实增强机关人员的工作责任性和主动性，提高工作效率和水平，决定在区政府机关实行末位淘汰制度。实行末位淘汰制的主要依据为机关个人年度考核结果。考核程序严格按照区人事部门和组织部门组织的年度考核执行。

2.根据机关工作岗位特点，末位淘汰分班子成员、文秘人员、后勤人员三个组分别进行考核。

3.末位淘汰采取的处罚措施为通报批评、谈话诫勉、内部调整和调离本单位。

（1）对工作方法简单、工作失误较多，在年度考核中处于末位的人员，在全室范围内进行通报批评。

（2）对思想认识不高，缺乏事业心、责任感，工作不踏实、工作实绩差，在年度考核中处于末位的人员，进行待岗处理或内部调整。

（3）对工作不负责任，工作中发生重大失误，造成不良影响或违反《公务员管理条例》及其他相关规定、不适合在机关工作，在年度考核中处于末位的人员，建议组织和人事部门进行调整，调离本单位。

4.机关成立年度考核工作领导小组，具体研究决定

机关年度考核及末位淘汰有关事宜。

机关信访接待制度

1.信访接待实行首问责任制和值班主任、值班人员、秘书人员责任制。来值班室上访的群众由内务秘书按程序接待和处理；来X政府领导机关上访的群众由各秘书接待和处理；来各楼层上访人员由首问责任人接待和处理。

2.接待来访群众要态度热情，细致周到，既要问清上访原因，掌握情况，又要做好解释工作，稳定上访者情绪。严禁与上访群众争执、争吵，激化矛盾。

3.对一般性来访，由值班人员或接待人员问清事由，做好信访记录，经分管主任与信访局负责人衔接后，汇报X政府分管领导批示；对确需领导出面答复的，汇报值班主任后及时联系政府领导出面解决。

4.对重大事件上访或集体上访，由值班人员问清事由，及时汇报值班主任或分管主任，由值班主任或分管主任与信访局负责人衔接后，向分管领导汇报，按照分管领导的处理意见衔接解决。

5.信访接待按照“谁接待、谁负责”的原则，确保及时办理，办理时限不能超过当日。领导外出时，通过电话联系方式，征求领导意见，及时进行办理。

6.答复群众来访问题必须与法律、法规和政策、行业规定相统一，不熟悉政策或不了解情况的，不得擅自承诺、随意表态。

7.信访接待工作纳入机关年度考核。对接待上访人员时态度恶劣、不按程序办理、处置不当，造成越级上访或扩大上访事态的，要视情节、严肃追究相关人员的责任。

机关保密制度

1.机关工作人员要严格遵守国家法律规定，不泄露自己知道的党和国家秘密，不向家属、亲友、熟人和其他人员谈论、传播秘密。

2.不在无保密保障的场所阅办文件、资料，不在书信和公开发表的文章、著述以及非保密笔记上涉及秘密事项。

3.不在社交活动中携带秘密文件、资料，不在外出学习和考察等活动中携带秘密文件、资料。

4.加强对秘密文件的管理，不乱堆乱放；阅办完毕的秘密文件、资料、内部刊物要及时清退，不存留积压；不擅自复制或销毁秘密文件、资料，更不准外传或出售。

5.参加各种会议讨论的秘密事项，要严格遵守保密时限，在未解密前不得向外扩散、泄露。

6.对机关所有印制的文件，一经阅办后，统一送文档室由文档室管理人员分类别进行处理。对以X政府、X政府办印发和传阅的秘密文件、资料，按照时限及时清退。对秘密文件要按照程序处理，对普通文件资料要按照有关规定和程序进行存档或销毁。

7.认真做好秘密文件、资料的销毁工作，对需要销毁的公文，特别是秘密文件、资料和刊物，由文档室统一造册登记，由文档管理人员签字、分管主任审核后，交X保密局集中统一定点销毁。运送销毁公文时，必须由两名以上保密专职人员护送和监销。

8.对不严格执行保密制度和规定，造成失泄秘密的，严肃追究相关责任人的责任。

机关学习制度

1.机关全体人员必须加强政治、业务、法律和经济知识的学习，不断提高政治思想素质和业务工作能力。

2.政治学习重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想等有关内容，学习党的路线、方针、政策和重要会议精神，提高政治素质和政策理论水平。业务学习要结合各自工作岗位实际确定学习内容，文秘人员要突出公文写作基本知识的学习，努力提高公文写作能力。法律学习重点学习与各自联系工作密切相关的法律法规，提高法律素养和依法办事的能力。要特别加强对市场经济理论的学习，用市场经济理论指导业务工作，提高服务能力和水平。

3.坚持集体学习与个人自学相结合、讲学相结合、走出去学与请进来教相结合、专题学习和交流学习相结合。每周至少组织1-2次集体学习，其余时间为个人自学时间。原则上X人员每晚8时到9时在单位个人自学。机关集体学习由内务组负责通知，文档室负责签到。个人自学要做好笔记，每年自学笔记X人员不得少于1万字、后勤人员不得少于5000字。

4.机关人员要根据岗位工作实际，分组撰写调研文

章（每组每两个月至少撰写1篇，全年不少于6篇），题目由机关人员自定并经分管主任审核后按时限起草撰写。调研文章作为机关集体学习的重点，由相关文秘人员主讲，机关各主任和其他工作人员进行讨论点评。调研文章的质量和水平作为机关人员岗位调整和干部推荐提拔的重要依据，并计入个人年度考核。

5.建立学习考勤制度。集体学习无特殊原因不得请假，确有特殊事情不能参加学习的，必须向机关分管主任请假。学习考勤情况年终由文档室负责统计，在个人年度考核中予以参考。要建立正常有序的学习机制，养成自觉学习、勤于思考、深入研究的良好习惯，不断提高整体素质，促进工作高效运转。

机关值班制度

1.机关值班工作实行主任带班、内务秘书固定值班、秘书人员轮流值班制度，值班电话要确保24小时畅通。内务秘书负责正常上班期间的值班工作，实行两人在岗值班。秘书人员负责休息时间和节假日期间的值班工作，按照主、次班分午班和晚班（周六、周日和节假日分早班和晚班）轮流值班。

2.交接班时间早上为8:30，中午为12:00，下午为14:00，晚上为18:00。交接班时要认真清点值班室内公共财产，查阅电话记录、信访记录办理情况。

3.值班期间接到的通知、电报、信件和其他文件材料，要及时按程序进行办理。对比较紧急的会议通知、电报、信息或其他重大事项，要在做好记录的同时，第一时间向分管主任和值班主任报告，按照主任拟办意见进行办理。对需要机关主任或区政府领导批示安排的事项，在收到领导批示或口头答复后，值班人员要立即通知有关部门或相关人员进行办理，并及时向X政府有关领导和机关相关主任反馈办理情况及结果。

4.对值班期间的一般事项，原则上要求在值班期间办结。对没有办结的事项，要及时向接班人员交代办理。对值班期间装订的材料、文件或其他单位报送的材料，

要妥善保管并及时分送相关秘书和处（科、股）室、中心办理。

5.对值班期间来访的群众要认真接待，做到耐心细致，态度热情。对上访者所提出的问题，一般情况下由值班人员衔接X信访局登记处理，特殊情况可由值班人员详细记录，送有关领导阅办后移交信访局处理。

6.当日值班人员负责X楼X过道和X个值班室的卫生清洁，于每天上午和下午上班前30分钟彻底打扫干净。

7.值班人员要爱护值班室内公共财物，保持卫生清洁，严禁在值班室内打牌、喝酒和大声喧哗，夜间严禁留宿其他人员。值班期间特别是休息日值班要加强机关安全管理，及时对各楼层房间进行安全巡查。

8.分管主任每天对值班事项进行监督检查，做出评价，作为个人年度考核的重要依据。