躬身入局实干立身——新时代如何做好一名乡镇副职
同志们：
大家上午好！
很高兴有机会与各位即将奔赴或已经扎根乡镇挂职的同志们交流。今天在座的都是从省级机关选派到乡镇挂职的干部，组织安排我们到基层一线锻炼，既是信任，也是培养，更是考验。大家来自不同的厅局，有着不同的专业背景，但我们都面临一个共同的课题——如何做好一名乡镇副职，如何让这段挂职经历不虚此行。
根据省委组织部的统一安排，我于2023年11月到XX县XX镇挂职副镇长。到今天已经一年有余。一年多的基层工作让我深刻感受到：基层的天地非常广阔，榜样的力量非常巨大，奋斗的路上非常美丽。乡镇是学、思、用结合的“练兵场”，能锻炼干部的科学决策能力、群众工作能力和抓落实的能力；基层社会治理的多面性、复杂性和重要性容不得半点马虎，每一项工作都要求接得住、落得下。
今天，我想围绕“躬身入局、实干立身”这一主题，结合自己一年多的挂职体会，从“怎么看”到“怎么干”，与大家作一次深入交流。我主要讲四个方面：一是思想认识篇——回答好“三个为什么”；二是能力建设篇——锤炼好“三型干部”；三是履职尽责篇——把握好“三重关系”；四是自我修炼篇——守好“三条底线”。下面，我逐一展开。
一、思想认识篇：回答好“三个为什么”，在躬身入局中找准方向
挂职干部到乡镇，首先要解决好思想认识问题。如果思想认识不到位，就很难真正做到身心俱入。建议大家认真思考并回答好以下“三个为什么”。
（一）为什么来挂职——挂职不是“到此一游”，而是“墩苗壮骨”
习近平总书记深刻指出：“好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。”对广大挂职干部而言，到乡镇挂职锻炼，是组织给予的信任与培养，更是个人成长成才的难得机遇。
但在实际工作中，我们常常会看到一些挂职干部存在几种不好的心态：一是“过客”心态，认为挂职就是换个地方待两年，期满走人，没必要太认真；二是“镀金”心态，把挂职当作履历上的一个亮点，重经历轻历练；三是“局外人”心态，觉得自己迟早要回原单位，乡镇的事能少管就少管。这些心态本质上都是没有回答好“为什么来挂职”这个问题。
我初到XX镇时，也面临环境陌生、工作繁杂、情况不熟的困难。但我在心里反复告诫自己：挂职绝不是“到此一游”，而要力求“不虚此行”。挂职干部初到乡镇，环境陌生、工作繁杂，与原单位情况大不一样，一时可能无所适从，容易产生“局外人”“过客”的心态。此时，应迅速转变身份认知，树立“第二故乡”的情怀，尽快做好角色转换，在班子中勇当核心主力，在群众中甘做贴心亲人，全身心扎根基层。
从干部成长规律来看，年轻干部到基层挂职，本质上是“墩苗壮骨”的过程。软肩膀挑不起硬担子，早压担子才能墩好苗子。干部成长需要经过必要的台阶、递进式的历练与培养。鼓励干部多在吃劲岗位摸爬滚打，多接几次烫手山芋，多跨部门历练。省级机关的同志往往政策水平较高、视野较开阔，但缺乏基层实践的历练，对群众的急难愁盼感受不够直接，对政策落地的“最后一公里”了解不够深入。挂职锻炼正是补齐这一短板的重要途径。
党的十八大以来，习近平总书记提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时代好干部标准，并提出“三严三实”“四有”“四个铁一般”“五个过硬”等干部工作的标准要求。挂职锻炼正是践行新时代好干部标准、在实践中淬炼党性和能力的绝佳平台。大家要深刻认识到，组织选派我们到基层挂职，是对我们的信任和培养，绝不是“发配”，更不是“过渡”。只有从内心深处认同这份使命，才能真正沉下心来、扎下根去。
（二）挂职为了什么——不是“旁观者”，而是“主人翁”
回答好“为什么来”，还要进一步回答“来了为什么”。这涉及挂职的定位和目标。
挂职干部到乡镇，首先要明确自己的角色定位。要当“主人翁”，不要做“局外人”。在班子中，要当融入大局的“主人翁”、善谋发展的“智囊团”，摒弃“局外人”思想，秉持“干就是担当”的责任心，将自身工作深度嵌入地方发展棋局；积极建言献策，提供专业性、前瞻性强的决策参考，当好班子的“外脑”与参谋。
具体来说，挂职干部应该实现以下几个目标：
一是增长见识、开阔视野。基层是最好的课堂，群众是最好的老师。只有坚持向基层学习、向群众学习，不断从基层的生动创举中吸取经验，从广大群众的丰富创造中汲取营养，才能更有效地解决发展中遇到的新矛盾和新问题，推动工作不断创新发展。
二是磨砺本领、提升能力。乡镇工作直接面对群众，直面矛盾和问题，是检验干部能力水平的“试金石”。通过挂职锻炼，可以在处理复杂矛盾、应对突发状况中积累实战经验，提高科学决策能力、群众工作能力和抓落实的能力。
三是锤炼作风、涵养情怀。基层工作条件相对艰苦，工作量大、压力大、责任大。在这样的环境中工作，可以磨掉机关干部身上可能存在的娇气、傲气和惰气，涵养与群众的深厚感情，培养求真务实的工作作风。
四是为基层办实事、解难题。挂职干部不能只当“看客”，而要真正为基层做一些实事。要发挥省级机关干部视野宽、资源多、信息广的优势，为乡镇发展贡献智慧和力量。
从黄浦江畔到西部小城，从机关办公室到基层一线，每一位挂职干部都应始终思考的问题是：挂职为了什么、要干什么、能留下什么。带着这些问题去工作，方向就不会偏，干劲就不会松。
（三）挂职结束后留下什么——不是“过眼云烟”，而是“落地生根”
这是对挂职成效的追问。挂职两年，说长不长、说短不短。如果浑浑噩噩、得过且过，两年一晃就过去了，除了履历上多了一笔，什么也没有留下。如果扎扎实实、用心用力，两年可以干很多事情，可以留下很多宝贵的财富。
挂职干部要追求长远成长，要当“常青树”，不要做“速生材”。目前，挂职锻炼的时间一般是两年，时间很短，不珍惜、不作为就很容易“混”过去了。挂职干部应以持续扎根的韧劲，在基层沃土中向下汲养、向上生长，将“挂职期”转化为“成长期”，结出群众认可、组织满意的实践硕果。
我认为，挂职干部应该努力留下三样东西：
一是留下群众的口碑。金杯银杯不如群众的口碑。在群众中甘当虚心的“小学生”、做好贴心的“服务员”，放下“上面来”的身段拜群众为师，面对面倾听群众“急难愁盼”，真心实意办实事、做好事，成为群众信赖的“自己人”。当我们挂职期满离开时，群众能真心实意地说一句“这个干部不错，给我们办了实事”，这就是最高的评价。
二是留下工作的实绩。要做“战斗员”穿透堵点，主动认领改革堵点、民生痛点，聚焦乡村振兴、产业升级等硬任务，沉底解剖麻雀、钉钉子破难题，化问题清单为实绩账单。比如在产业发展、基础设施、民生改善等方面，有没有推动一些看得见、摸得着的变化。
三是留下好的作风和机制。挂职干部要把省级机关的好作风、好经验带到基层，同时也要把基层的好传统、好做法带回去。更重要的是，要帮助基层建立一些管长远的工作机制，即使人离开了，机制还能继续发挥作用。
